Перейти на официальный сайт Избирательной комиссии Красноярского края

Соблюдение законности при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Красноярского края, состоявшихся 14 марта 2010 года

За период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Красноярского края, состоявшихся 14 марта 2010 года, в Избирательную комиссию Красноярского края поступило 83 обращения о нарушении избирательных прав, в том числе, 11 обращений поступило из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Подавляющее количество обращений (51) поступило от кандидатов и избирательных объединений. При этом от кандидатов поступило 32 обращения, от представителей избирательных объединений — 19. Остальные обращения поступили от избирателей, членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса.
Наибольшее число обращений поступило из Березовского района — 9; Большеулуйского района — 6; Тюхтетского района — 6; г.Шарыпово — 6; Богучанского района — 5, Енисейского района — 4; Минусинского района — 3; г.Ачинска — 3; п.Кедровый — 3; Канского района — 3, Ермаковского района — 3. С территорий Шушенского, Саянского, Шарыповского, Мотыгинского, Емельяновского, Абанского, Ирбейского, Иланского районов, а также из г.Дивногорска, поступило по 2 обращения. По одному обращению поступило из Бирилюсского, Кежемского, Манского Большемуртинского, Дзержинского, Ачинского, Каратузского, Новоселовского, Краснотуранского, Ужурского районов, а также поселка Солнечный, городов Сосновоборск, Зеленогорск и Енисейск.
Из вышеуказанных обращений подлежало непосредственному рассмотрению и было рассмотрено на заседании Избирательной комиссии Красноярского края — 33 обращения, касающихся решений, действий (бездействия) изби-рательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц. 21 обращение (в том числе, 5 обращений лишь в части), рассмотрение которых не входит в компетенцию Избирательной комиссии Красноярского края, было перенаправлено в соответствующие избирательные комиссии муниципальных образований для рассмотрения по существу в соответствии с установленной законом компетенцией. Кроме того, 7 обращений было перенаправлено в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе, 2 обращения перенаправлено для проведения проверки лишь в части доводов, не относящихся к компетенции Избирательной комиссии Красноярского края. По остальным обращениям заявителям, в установленном порядке, даны письменные ответы и разъяснения.
Как указано выше, Избирательная комиссия Красноярского края на своих заседаниях рассмотрела 33 жалобы, из них 16 жалоб на решения избирательных комиссий муниципальных районов и городских округов. В остальных жалобах оспаривались действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц. В части обжалования решений избирательных комиссий муниципальных образований, следует отметить, что более всего поступило жалоб (11 из 16) на решения избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидатов, отказе в заверении и регистрации списков кандидатов, об исключении кандидатов из списков кандидатов.
Жалобы на решения, действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, рассмотренные в установленном порядке на заседании Избирательной комиссии Красноярского края, поступили из следующих территорий:
— Шарыповский район — 2 жалобы;
— Богучанский район — 2 жалобы;
— Большеулуйский район — 3 жалобы (1 жалоба удовлетворена частично, признаны незаконными действия заместителя председателя избирательной комиссии муниципального образования Большеулуйский район А.Н.Самсонова, выразившиеся в превышении своих полномочий, так как правом обратиться в правоохранительные органы с целью пресечения распространения незаконного агитационного материала и привлечения соответствующих лиц к ответственности, наделена именно избирательная комиссия, как коллегиальный орган, член избирательной комиссии с правом решающего голоса таким правом не наделен); 
— Березовский район — 7 жалоб (2 жалобы удовлетворены. По одной жалобе, признаны незаконными действия заместителя председателя избирательной комиссии муниципального образования Березовский район А.В.Рожковой в части истребования при посещении конференции Березовского местного (районного) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» документов, связанных с организацией проведения указанной конференции, так как такое истребование не основано на законе, и является вмешательством во внутренние дела политической партии. По результатам рассмотрения второй жалобы, признаны незаконными действия избирательной комиссии муниципального образования Березовский район в части предъявления избирательному объединению «Березовское местное (районное) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» требований внести уточнения в документы, представленные для заверения общетерриторииального списка кандидатов, поскольку такие требования не основаны на действующем законодательстве);
— Енисейский район — 2 жалобы;
— г.Шарыпово — 4 жалобы (2 жалобы удовлетворены, признано незаконным бездействие избирательной комиссии муниципального образования «город Шарыпово» Красноярского края, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий проведения досрочного голосования на выборах депутатов Шарыповского городского Совета депутатов 8 и 9 марта 2010 года в помещении избирательной комиссии муниципального образования «город Шарыпово» Красноярского края, что могло повлечь нарушение тайны голосования.);
— Большемуртинский район — 1 жалоба;
— г.Дивногорск — 2 жалобы (1 жалоба удовлетворена, признано незаконным бездействие избирательной комиссии муниципального образования г.Дивногорск, выразившееся в не исполнении установленной законом обязанности обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении распространения печатного агитационного материала «За честность!», изготовление которого не было оплачено за счет средств соответствующего избирательного фонда, и который распространялся с нарушением требований, установленных пунктом 9 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с бездействием избирательной комиссии муниципального образования г.Дивногорск, Избирательная комиссия Красноярского края, в целях пресечения распространения незаконного печатного агитационного мате-риала, обратилась в Отдел внутренних дел по г.Дивногорску с представлением о пресечении распространения печатного агитационного материала «За честность!», его изъятии и привлечении распространителей к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации);
— Дзержинский район — 1 жалоба;
— Ачинский район — 1 жалоба;
— Каратузский район 1 жалоба;
— Абанский район — 1 жалоба (удовлетворена, признано незаконным бездействие избирательной комиссии муниципального образования Абанский район, выразившееся в не обеспечении права избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии «Либерально-Демократическая партия России» на получение печатной площади в газете «Красное знамя» для размещения агитационных материалов на безвозмездной основе. Избирательная комиссия Красноярского края обязала ИКМО принять меры к восстановлению нарушенного права избирательного объединения и обеспечить реализацию права названного избирательного объединения на получение печатной площади в газете «Красное знамя» для размещения агитационных материалов на безвозмездной основе);
— Ирбейский район 2 жалобы;
— Ермаковский район — 1 жалоба;
— г.Сосновоборск — 1 жалоба;
— Саянский район — 1 жалоба;
— Тюхтетский район — 1 жалоба (удовлетворена, отменено решение избирательной комиссии муниципального образования Тюхтетский район Красноярского края от 9 марта 2010 года №20/98, которым кандидату было отказано в проведении агитационного публичного мероприятия в районном Доме Культуры, поскольку данное решение принято с превышением установленной законом компетенции).
Как видно, из рассмотренных на заседании Избирательной комиссии Красноярского края 33 жалоб на решения, действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, было удовлетворено 8 жалоб. При этом, соответствующими решениями Избирательной комиссии Красноярского края, в 7 случаях были признаны незаконными действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных лиц, в 1 случае — отменено решение избирательной комиссии муниципального образования. Рассмотрение 7 жалоб было приостановлено в соответствии с пунктом 9 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в том числе, рассмотрение 3 жалоб приостановлено лишь в части.
Следует сказать о том, что решение Избирательной комиссии Красноярского края от 18 февраля 2010 года №102/572, принятое по жалобе Г.В.Манцветова на решение избирательной комиссии муниципального образования «город Шарыпово» Красноярского края от 1 февраля 2010 года №50/213, которым заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №1, было обжаловано Г.В.Манцветовым в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 марта 2010 года №196/1361-5 жалоба Г.В.Манцветова оставлена без удовлетворения, а решение Избирательной комиссии Красноярского края от 18 февраля 2010 года №102/572 — без изменения.
Также, необходимо отметить, что в Избирательной комиссии Красноярского края была организована «горячая линия» связи с избирателями. За период с 12 марта 2010 года по 14 марта 2010 года на «горячую линию» Избирательной комиссии Красноярского края поступило 25 звонков. Вопросов граждан обратившихся на «горячую линию» Избирательной комиссии Красноярского края, касающихся отсутствия информирования о проходящих избирательных кампаниях, поступило 6; о нарушениях избирательного законодательства — 11, все звонки этой тематики связаны с нарушением порядка проведения предвыборной агитации; о необходимости разъяснения норм избирательного законодательства — 8.
Основная масса звонков поступала 14 марта.
Особенная активность избирателей наблюдалась 14 марта в первой половине дня (до 15 часов). Во второй половине дня (до 18 часов) активность избирателей заметно снизилась. В вечернее время звонков на «горячую линию» связи от избирателей не поступало.
Значительное число звонков, особенно в день голосования, касалось вы-боров в г. Красноярске — «кого и где выбирают?». Нескольких избирателей интересовало, какие выборы проходят в городах и районах края.
Ряд вопросов, поступивших как от избирателей, так и от избирательных комиссий, касался возможности голосования граждан на избирательном участке по месту временной регистрации в том случае, если место жительства расположено в другом избирательном округе.
14 марта поступило несколько звонков от кандидатов, носивших информативный характер. Информация сводилась к недоверию избирательным комиссиям, критике в адрес политической партии «Единая Россия», нарушению партией условий проведения предвыборной агитации, а также «дня тишины», возмущению бездействием органов внутренних дел на обращения о нарушениях избирательного законодательства.
Некоторые вопросы были связаны с досрочным голосованием, предвы-борной агитацией и её законностью, порядком работы участковых избирательных комиссий, статусом наблюдателей.
14 марта поступили три сообщения о нарушениях избирательного законода-тельства. Информация была передана в избирательные комиссии муниципальных образований.
Следует обратить внимание на вопрос избирателя о возможности голосо-вания по заграничному паспорту. Со слов избирателя, на его просьбу выдать на период замены паспорта временное удостоверение личности для участия в голосовании, работником паспортно-визовой службы было сказано, что в этом нет необходимости, поскольку избиратель вправе проголосовать по заграничному паспорту.
В целом звонки избирателей носили спокойный и уважительный характер.
Количество сообщений направленных в Избирательную комиссию Красноярского края с пункта «горячей линии» Гражданской ассамблеи Красноярского края «Гражданское общество за честные выборы» составило — 46, из них только 35 касались так или иначе избирательной тематики, разрешение остальных вопросов не входит в компетенцию как Избирательной комиссии Красноярского края, так и иных избирательных комиссий. Из указанных 35 сообщений — 10 составили сообщения о нарушениях порядка проведения предвыборной агитации; 2 — сообщения об отсутствии надлежащего информирования избирателей об избирательных кампаниях, остальные 23 сообщения были обусловлены необходимостью разъяснения норм избирательного законодательства.
Кроме того, за период подготовки и проведения муниципальных выборов, в Избирательную комиссию Красноярского края поступило 25 обращений по сети Интернет. Все указанные обращения были обусловлены необходимостью разъяснения требований законодательства. Заявителям были направлены соответствующие разъяснения. Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы были размещены на официальном сайте Избирательной комиссии Красноярского края.
Следует отметить, что в ходе подготовки и проведения выборов избира-тельным комиссиям всех уровней оказывалось активное содействие со стороны сотрудников органов внутренних дел Красноярского края, в том числе, по выявлению нарушений избирательного законодательства, по принятию должных мер реагирования к лицам, допустившим такие нарушения.
За период с 27 января 2010 года по 14 марта 2010 года в органы внутренних дел Красноярского края поступило 219 сообщений о различных нарушениях избирательного законодательства, в основной массе они касались нарушений правил проведения предвыборной агитации. Согласно представленной в Избирательную комиссию Красноярского края информации, органами внутренних дел по фактам нарушений требований избирательного законодательства в мировые суды направлены материалы по 21 делу об административном правонарушении, из них, по имеющейся информации, рассмотрено 7. По материалам дел об административных правонарушениях, направленных органами внутренних дел Красноярского края, мировыми судьями взыскано с физических лиц штрафов на сумму 7 тысяч рублей.
Также, за период с 27 января 2010 года по 14 марта 2010 года возбуждено 1 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 129 УК РФ — Клевета — (город Лесосибирск); по 3 фактам проводится проверка в рамках статей 144 — 145 УПК РФ на предмет наличия признаков состава преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 306 УК РФ — Заведомо ложный донос о совершении преступления (Кежемский район), пунктом «а» части 2 статьи 141 УК РФ — Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (Козульский район), части 3 статьи 129 УК РФ — Клевета (Козульский район).
По остальным сообщениям о нарушениях избирательного законодательства, поступившим в органы внутренних дел Красноярского края, в настоящее время, проводится проверка.


Избирательная комиссия Красноярского края
01.04.2010